Какие законодательные нововведения нас ждут в 2016 году?
Что нового в законодательстве начинает действовать с 1 января 2016 года? Какие изменения в законах коснутся практически каждого из нас?
НАЛОГИ
У многих граждан новый год начался с того, что они получили письма из налоговой инспекции с требованием уплатить небольшой налог на квартиру и копеечные пени за неуплату налога в срок до 1 октября 2015 года. Откуда взялась задолженность, если налоговые уведомления собственники не получали?
Налог за квартиру рассчитывается налоговым органом, поэтому обязанность по уплате налога возникает после получения налогового уведомления (часть 4 статьи 57 Налогового кодекса). Однако в 2015 году появилась норма (Закон № 113-ФЗ), согласно которой если сумма налогов менее 100 рублей, налоговое уведомление не направляется налогоплательщику (статья 52 НК).
Теоретически это логично: только на печать и отправку уведомления уходит больше 20 рублей, если сумма налога 19 рублей, то сбор налогов превращается в убыточное мероприятие.
Получается странная ситуация: обязанность уплатить налог не возникла из-за отсутствия уведомления от налоговой, а ответственность за неуплату налога есть — пени начислены. Да, это какие-то 22 копейки, например, но если собрать по 22 копейки с сотен тысяч граждан, это уже десятки тысяч рублей. Однако при сумме налогов, которая не превышает стоимость рассылки налоговых уведомлений и требований, сбор налогов превращается в убыточное мероприятие. Конечно, это компенсируется другими налогами, но лучше было бы создать логичную и понятную систему сбора налогов до 100 рублей.
Каких еще сюрпризов ждать от налоговой в этом году?
Пока особых сюрпризов не предвидится. Президент РФ в перечне поручений по реализации своего Послания парламенту 2014 года заявил о недопустимости ухудшения положения налогоплательщиков и необходимости обеспечить в период с 2015 по 2018 год включительно неизменность условий налогообложения, установленных до 1 января 2015 г. законодательством о налогах и сборах.
СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ВЫЧЕТЫ
Еще в прошлом году была анонсирована возможность получать социальные налоговые вычеты через работодателя, без обращения в налоговую. Закон был принят еще 6 апреля 2015 года (№ 85-ФЗ), но положения о налоговом вычете вступили в силу только с нового налогового периода, то есть с 1 января. Это нововведение распространяется на вычеты за лечение или обучение.
Налоговый вычет — это возврат уплаченного налога на доходы (13%) из суммы, которая была потрачена на оплату медицинских или образовательных услуг, оказанных налогоплательщику или его близким родственникам.
Например, если человек потратил на лечение 100 тысяч рублей, государство может вернуть ему 13% от этой суммы, то есть 13 тысяч рублей.
До вступления в силу закона надо было ждать окончания календарного года, чтобы подать в налоговую инспекцию декларацию со всеми приложениями. Теперь ждать не надо, можно сразу писать заявление по форме, рекомендованной письмом ФНС России от 07.12.2015 № ЗН-4-11/21381.
В налоговую обращаться все же придется, чтобы подать заявление и получить от нее подтверждение права на социальные вычеты. Этот документ вместе с заявлением подается работодателю, а тот уже осуществляет вычет (платит меньшую сумму НДФЛ за работника).
Таким образом, порядок получения социального налогового вычета вряд ли стал проще. Также неоднозначно можно оценить тот факт, что теперь сумма вычета может распределиться на несколько месяцев, тогда как ранее, человек мог получить относительно крупную сумму вычета единовременно.
РОСТ ШТРАФОВ ЗА ПРОСРОЧКУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Федеральный закон от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ предусматривает увеличение размера пени за просрочку коммунальных платежей с 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (ключевой ставки) до 1/130 после трех месяцев просрочки (с 91 дня) за каждый день просрочки.
Такие правила распространяются на оптовых покупателей услуг, ТСЖ и ЖСК, управляющие организации, а также обычных граждан — собственников жилья.
С 1 января Центральный Банк РФ отменяет понятие «ставка рефинансирования» и устанавливает единую ключевую ставку, поэтому пени будут рассчитываться, ориентируясь на 11% ключевой ставки.
СКИДКИ НА ШТРАФЫ
Скидку в размере 50% смогут получить автолюбители, если уплатят штраф в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Фактически это означает, что штраф надо оплатить сразу после получения постановления, особенно если оно пришло по почте. Эта норма может как стимулировать человека не накапливать штрафы и погашать их сразу, так и сократить число обжалований. Однако уплата штрафа не препятствует его обжалованию, об этом также надо помнить.
Закон, предусматривающий скидку на штраф, был принят еще в конце 2014 года (22 декабря 2014 года № 437-ФЗ), но вступил в силу только с 1 января 2016 года. В Законе содержится ряд исключений: штрафы за ряд правонарушений нельзя уменьшить. Это касается следующих правонарушений:
— повторное управление незарегистрированным автомобилем;
— управление автомобилем в состоянии опьянения;
— повторное превышение скорости более чем на 40 км/ч;
— повторный проезд на красный свет;
— повторный выезд на «встречку»;
— нарушение ПДД, повлекшее причинение вреда здоровью потерпевшего;
— отказ от медицинского освидетельствования;
— употребление алкоголя после ДТП.
МОРАТОРИЙ НА ПРОВЕРКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ объявил мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства на три года — до 31 декабря 2018 года.
Из этого правила есть исключения: предприниматели-правонарушители и предприниматели, работающие в определенных сферах (здравоохранение, образование и другие) не вычеркиваются из плана проверок.
Важно, что мораторий касается только плановых проверок, тогда как внеплановые проверки могут проводиться по соответствующим правилам.
ПРАВО НА ЗАБВЕНИЕ
Операторы поисковых систем обязаны по заявлениям граждан удалять ссылки на недостоверную, неактуальную или распространяемую с нарушением законодательства информацию о себе (Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 264-ФЗ).
Эта норма не распространяется на информацию о преступлениях, по которым не истекли сроки давности или не снята судимость.
В требовании заявителя к оператору должны быть указаны паспортные данные и контактные данные; указатель страницы сайта, на которой размещена информация о заявителе; основание для прекращения выдачи ссылок поисковиком; согласие на обработку персональных данных.
У оператора поисковой системы есть 10 рабочих дней для прекращения выдачи ссылок на информацию о заявителе. Оператор может отказать заявителю, тогда последний может обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении выдачи ссылок на информацию. Иски могут подаваться в суд по месту жительства истца, это исключение из общего правила.
МРОТ ВЫРОС
В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 376-ФЗ с 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 6204 рубля в месяц. До этого МРОТ был 5965 рублей, то есть рост составил около 4%. Почувствуют ли люди такую прибавку?
Закон гласит, что минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
МРОТ давно не используется для исчисления размеров штрафов, а даже когда использовался, МРОТ принимался за 100 рублей. В подавляющем большинстве случаев в законах указаны твердые суммы, а не кратные МРОТ. Кое-где в пенсионном законодательстве, и без того запутанном, встречаются расчеты с использованием МРОТ. Правила оплаты больничных листов также связаны с МРОТ. Но в целом прибавку в 4% вряд ли кто-то заметит.
ЭМБАРГО НА ТУРЕЦКИЕ И УКРАИНСКИЕ ТОВАРЫ
С нового года запрещается ввоз в Россию отдельных товаров из Турции. Например, в перечень вошли такие товары, как апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики, сливы, земляника и клубника, замороженные куры и индейки, соль, томаты, лук, капуста, огурцы (Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1296). Для личного пользования данные продукты можно ввозить в Россию. Контрафакт может быть уничтожен.
С территории Украины запрещено привозить рыбу и мясо, колбасы, молоко и молочную продукцию, овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды, фрукты и орехи (Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 № 1397).
От этих правительственных решений пострадают и Турция, и Украина, и простые российские граждане. Конечно, голодным никто не останется, но цены на те же овощи, фрукты и мясо могут вырасти.
ИНОСТРАННЫЕ СМИ
С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 14 октября 2014 года № 305-ФЗ в части ужесточения требований к СМИ с иностранным участием.
По Закону не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание:
1) иностранное государство,
2) международная организация, а также
3) находящаяся под их контролем организация,
4) иностранное юридическое лицо,
5) российское юридическое лицо с иностранным участием,
6) иностранный гражданин,
7) лицо без гражданства,
8) гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности.
9) Лица с долей иностранного участия более 20% также не смогут контролировать СМИ.
Этот закон лично не затронет большинство граждан РФ, однако он может сказаться на рынке печатных СМИ. В настоящее время иностранцы так или иначе участвуют во многих популярных изданиях, среди которых издательский дом «Коммерсантъ», издательский холдинг РБК, газета «Ведомости», интернет-издания Lenta.ru, Газета.ру, ряд глянцевых журналов.
ЮРИСДИКЦИОННЫЙ ИММУНИТЕТ
Вступил в силу Закон от 3 ноября 2015 года № 297-ФЗ, который установил правовой режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества на территории РФ, а главное, определил случаи, когда иностранное государство и его имущество лишаются иммунитета, иными словами, когда Россия вправе арестовать иностранное имущество.
Ранее мы уже писали об этом законе подробно.
На первый взгляд, малоинтересный и малопонятный закон, принятый в ответ на санкции Запада. Но если вдуматься и вспомнить, что претерпела Россия в борьбе против захвата ее имущества за рубежом, можно представить, как может применяться этот закон в России.
Закон принят скорее для устрашения, чем для реального действия. Частного иностранного имущества и бизнеса закон может не коснуться, но все, где есть доля иностранного государственного участия, — под угрозой.
Из всех перечисленных законов, вступивших в силу 1 января 2016 года, наиболее чувствительными для граждан могут оказаться нормы, связанные с финансовыми вопросами (налоги, штрафы, ЖКХ). Заметными будут последствия эмбарго. Однако в целом жизнь продолжится в прежнем законодательном русле. О том, какие новые законы будут приняты в 2016 году, какие важные законопроекты вносятся в Государственную Думу, мы будем информировать наших читателей по мере появления законов и законопроектов.
Гаганов Александр Андреевич — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии, к.ю.н.
